Konzeption und Ergebnis eines Abfallgebührenvergleiches von 30 Großstädten in NRW – Strukturmerkmale der Gebührenbelastung und Literpreise – Teil 1: Vergleich der Haushaltsbelastung

Thema des Artikels sind die methodische Konzeption von Abfallgebührenvergleichen sowie die Präsentation der Ergebnis se eines Abfallgebührenvergleiches. Der Beitrag definiert zwei, in Inhalt und Methodik grundlegend unterschiedliche Gebührenvergleichsansätze: den finanziellen Vergleich der Haushaltsbelastung sowie den Preis-Leistungs-Vergleich. Beide Ansätze werden anhand der einschlägigen Gebührenstrukturen von 30 Großstädten in NRW zur Anwendung gebracht. Dabei werden spezifische Strukturmerkmale der Haushaltsbelastung bzw. der Literpreise identifiziert. Bei Gebührenbelastungsvergleichen ist eine Betrachtung verschiedener Haushaltsgrößen und verschiedener Wohnformen ebenso notwendig wie die Ermittlung der Pro-Kopf-Belastung je Haushaltsgröße. Im Preis-Leistungs-Vergleich wird auf der Basis vergleichbarer Leerungsvolumina und vergleichbarer Kostenansätze für alle Städte gleichermaßen eine Einheitsgebühr mit linearer Kostenverteilung ermittelt. Daraus wird ein Preis pro 100 Liter Leerungsvolumen abgeleitet und die 30 Städte einem reinen Preisranking unterzogen. Sodann werden die Logistik- und Behandlungsleistungen im Rahmen eines 1.000-Punkte-Systems bewertet und ein Leistungsranking angestellt. Es folgt eine Untersuchung der Abhängigkeit der Preise von den Leistungen, wobei Differenzierungen nach Einwohnergrößenklassen berücksichtigt werden. Im Zuge einer Nutzwertanalyse wird dann die Wirtschaftlichkeit der jeweiligen Literpreise untersucht und abschließend der Frage nachgegangen, wie stark die Restmüllbeseitigung den 100L-Preis beeinflusst.

The subject matter of the article is the methodical conception of comparing refuse fees as well as the presentation of the refuse fees comparison. Two fee-comparison approaches that differ in content and methodology are defined in the article as follows: the financial comparison of the household strain as well as the price-performance comparison. Both approaches implement the relevant fee structures of 30 cities in North-Rhine Westphalia. Specific structure characteristics of the household strain or rather the price per litre are identified. When comparing fee burdens, it is essential to consider different household sizes and different housing forms as well as determine the per capita strain of each household size. In the price-performance comparison, a flat-rate charge is determined using unidimensional cost distribution based on the comparable volume emptied and the comparable estimation of costs for all cities. Consequently, a price per 100L of volume emptied is deduced and the 30 cities are subjected to a price ranking. Thereafter, the logistic and handling services are rated on a 1,000-point system and a service ranking is lined up. A test of the dependence of prices on performance follows, whereby differentiation of resident size classes is to be considered. In the course of an efficiency analysis, the cost-effectiveness of the respective litre price will be tested and the question regarding how strongly refuse disposal influences the 100L-price will be followed up.

Seiten 58 - 65