Pflichtsammelquoten vs. Anreizsysteme

Handlungsebenen und Wirkmechanismen im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung

Der Koalitionsvertrag der neuen Bundesregierung sieht die Einführung von Anreizsystemen vor, um bestimmte Elektrogeräte und gefährliche Lithium-Ionen-Batterien umweltgerecht zu entsorgen und der Kreislaufwirtschaft zuzuführen. Im Zuge einer neuen Europäischen Batterieverordnung haben verschiedene Akteure zudem die Einführung einer Pfandpflicht für Batterien vorgeschlagen. Befürworter sehen hier einen Lösungsweg, die Rücknahme- und Recyclingquoten für Lithium-Batterien zu erhöhen und die Sicherheitsrisiken bei ihrer unsachgemäßen Entsorgung zu reduzieren.
Anreizsysteme sollen die „freiwillige“ Übererfüllung umweltpolitischer Zielsetzungen bewirken. Da die Rücknahme und Entsorgung von bestimmten Elektrogeräten und Altbatterien mit zum Teil sehr hohen Kosten verbunden sind, müssen Anreizsysteme je nach Handlungsebene den zusätzlichen Aufwand einzelner Akteure oder wirtschaftliche Nachteile ausgleichen und gegenfinanziert werden. Die Autoren skizzieren die unterschiedlichen Handlungsebenen und Wirkmechanismen verschiedener Anreizsysteme, stellen diese denen der Wirkung konkreten, ordnungspolitischen Pflichtzielen gegenüber und geben Handlungsempfehlungen für die politische und gesetzliche Umsetzung.

The new government’s coalition contract aims to implement incentive systems to recycle and properly dispose of certain electronic devices and dangerous lithium batteries and introduce them to the circular economy. In accordance with the new battery regulation several actors have proposed the introduction of a pawn mandate for batteries. Advocates interpret this as a solution to increase return and recycling quotas for lithium batteries and to decrease safety risks of inappropriate disposal.
Incentive systems are supposed to result in the „voluntary“ overcrowding of sustainability goals. Since the return and disposal of certain electronic devices and used batteries can lead to disproportionately high costs, incentive systems have to neutralize additional cost and economic disadvantages depending on their area of application.
The authors outline the different areas and mechanisms of application of the incentive systems, assess their effects and suggest next steps for political and legal execution.